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安全管理
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貴州省石油天然氣管道建設和保護辦法
時間:2017年01月08日   信息來源:本站原創   點擊:次    【字體: 】    
     第一條 为了保障石油、天然气管道建设,保护石油、天然气管道安全,根据 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
     第二條 本辦法所稱管道包括管道及其附屬設施。本省行政區域內輸送石油、天然氣管道的建設和保護,適用本辦法。城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的建設和保護,不適用本辦法。
     第三條 縣級以上人民政府應當加強對管道建設和保護工作的領導,建立健全管道建設和保護聯席會議制度,督促、檢查有關部門和下級人民政府依法履行管道建設和保護職責,組織排除管道的重大安全隱患和依法組織管道事故應急救援。
     乡 (镇)人民政府、街道办事处 (社区)、开发区和各类园区管理机构应当按照上级人民政府及有关部门要求,协助做好管道建设和保护的监督管理工作,建立健全管道保护工作机制,协调排除管道安全隐患,配合有关部门和管道企业开展管道建设用地协调、民意疏导和管道保护安全宣传等工作。
     第四條 縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區域的管道建設和保護工作,負責協調處理管道建設和保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行爲。
     第五條 公安部門依法指導、監督、檢查本行政區域管道企業的安全保衛工作,加強管道企業周邊、管道沿線和管道建設區域的治安管理,依法查處打孔盜油、盜氣以及盜竊破壞管道設施的違法犯罪行爲。協同主管部門及其他相關部門開展聯合執法。
     安全生産监督管理部门依法负责组织本行政区域管道建设项目安全审查工作,组织对管道生产安全事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况,参与协调处理管道建设和保护的重大问题。协同主管部门及其他相关部门开展联合执法。
     质量技术监督部门依法负责本行政区域管道行业的特种设备安全监督管理工作。协同主管部门及其他相关部门开展联合执法。
     发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、商务、林业、城乡规划、气象、铁路、电力、通信等部门和单位,应当按照各自职责依法做好管道建设和保护的相关工作。
     第六條 管道企業是管道建設、保護和安全運行的責任主體,依法履行下列管道安全保護責任:
     (一)遵守 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及有关规划、建设、安全生産、质量监督、特种设备安全、环境保护等方面的法律、法规和本办法的规定,执行国家技术规范的强制性要求,接受各级人民政府及有关部门的监督管理;
     (二)建立健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施;
     (三)配备管道保护所需的人员和装备,保障管道保护工作所需的经费投入;
     (四)宣传管道安全与保护知识,加强管道巡护、维修和检测,及时整治安全隐患;
     (五)加大人防、物防、技防投入和科技监控手段,提高防恐、防破坏的能力和水平。
     第七條 省人民政府能源主管部門根據國家管道發展規劃以及本省國民經濟和社會發展的需要,組織編制全省管道發展規劃。
     组织编制本省管道发展规划应当征求军事机关、各市 (州) 人民政府及省发展改革、经济和信息化、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、商务、林业、安全监管、铁路、机场、电力、通信等部门和单位的意见并及时反 馈编制完成情况。
     第八條 省管道發展規劃應當符合國家管道發展規劃和省能源發展規劃,並與省土地利用總體規劃、城鄉規劃以及礦産資源、環境保護、風景名勝區、水利、鐵路、公路、航道、機場、港口、電信、電力、林業、農業等規劃相協調。
     第九條 管道企業新建、改建管道應當根據省管道發展規劃制定管道建設選線方案,並報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門審核;經審核符合城鄉規劃的,應當依法納入當地城鄉規劃。
     纳入城乡规划的管道建设用地,不得擅自改变用途。
     第十條 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域,与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、行政法规以及国家技术规范强制性要求规定的保护距离。
     新建管道通过的区域受地理条件限制,不能满足前款规定管道保护要求的,管道企业应当提出防护方案,经管道保护方面专家评审论证,并经管道所在地县级以上人民政府能源主管部门批准后,方可建设。管道建设项目应当依法进行环境影响评价。
     第十一條 縣級以上人民政府編制、調整土地利用總體規劃和城鄉規劃,需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的,應當與管道企業協商確定補償方案。
     第十二條 管道建設項目涉及壓覆礦産資源、土地征收征用的,依照國家有關規定執行,並依法給予壓覆礦産資源、土地征收征用補償。
     第十三條 管道埋設施工需要臨時使用土地的,應當依法辦理臨時用地手續。
     依法办理临时用地手续后,在临时用地范围内新增建 (构)筑物或者新增种植物、养殖物以及改变种植、养殖方式的部分,不予补偿。
     第十四條 管道企业在临时用地前应当编制土地复垦方案, 并在临时用地期限届满前按照土地复垦方案及时组织实施土地复垦,也可以委托土地使用权人按照土地复垦方案自行复垦或者由所在地县级国土资源部门代为组织复垦。
     土地复垦应当保证土地复垦质量,并确保验收合格;未进行土地复垦,或者经整改仍不合格的,应当缴纳土地复垦费。
     第十五條 管道建設涉及的相關補償費用,國家、省有明確規定的,從其規定;未明確規定的,或者只是規定區間範圍的,應當在當地縣級人民政府的組織下,按照同一區域同一標准、同一類型同一標准的原則執行。
     县级人民政府应当对管道建设征地补偿标准、临时用地补偿标准、土地复垦补偿标准等进行公示。乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)、开发区和各类园区管理机构应当对辖区内土地使用权人涉及的土地数量、补偿类别、补偿金额等进行公示。任何单位或者个人不得截留、挪用、私分或者拖欠相关补偿费。
     第十六條 管道企業應當按照國家有關技術規範的強制性要求,在管道沿線設置裏程樁、標志樁、警示牌等標志;管道標志毀損或者顯示不清晰的,應當及時修複或者更新。
     第十七條 管道建成后应当按照 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及有关法律、法规的规定进行竣工验收。
     未经竣工验收或者验收不合格的管道建设项目,不得正式交付使用。
     第十八條 管道企业应当建立、健全管道巡护制度,配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患,应当按照规定及时报告管道企业、当地乡 (镇)人民政府、街道办事处 (社区)、开发区和各类园区管理机构或者县级人民政府能源主管部门。
     第十九條 管道企業應當按照國家有關技術規範的要求,開展管道檢驗和評價,根據檢驗結果制定修複方案並及時整改。對不符合安全使用條件的管道,應當及時更新、改造或者停止使用。
     第二十條 管道企业应当加强对管道安全隐患的排查,及时排除发现的安全隐患。管道企业对外部安全隐患排除确有困难的,应当及时向当地县级人民政府或者其能源主管部门报告,政府及其能源主管部门应当及时协调,并组织排除安全隐患,对不能及时协调或者难以组织排除的,应当及时报请上级人民政府组 织排除。
     第二十一條 管道企业应当建立管道保护举报奖励制度,对发现并报告管道安全事故、举报管道安全重大隐患和危害管道安 全的违法行为进行奖励。
     任何单位和个人有权向当地县级能源主管部门、公安部门、安全监管部门或者管道企业报告管道安全事故、举报管道安全重大隐患和危害管道安全的违法行为。
     相关部门接到报告或者举报后,对属于本部门职责的,应当立即受理并依法及时作出处理决定;对不属于本部门职责的,应当立即移送有权处理的部门。
     第二十二條 管道企業應當組建具備處置各類管道事故能力的應急救援隊伍,配備專業應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。
未组建管道事故应急救援队伍的管道企业,应当就近与符合 前款规定的专业应急救援队伍签订服务合同,解决应急处置需 求。
     第二十三條 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案, 并报管道所在地县级人民政府能源主管部门备案,并定期进行管道事故应急救援演练。
     第二十四條 发生管道事故,管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案,按照规定及时通报可能受到事故危害的单位 和居民,采取有效措施消除或者减轻事故危害,并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定,向事故发生地县级人民政府能源主管部门、安全生産监督管理部门和其他有关部门报告。
     接到报告的能源主管部门应当按照规定及时上报事故情况, 并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案,组织进行事故应急处置与救援。
     第二十五條 本辦法自2017年5月1日起施行。
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