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安全管理
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壓力管道安全管理與監察規定
時間:2017年01月09日   信息來源:中國能源網   點擊:次    【字體: 】    

第一章 总 则

    第一條 爲了保障壓力管道安全運行,保護人民生命和財産安全,根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規的規定,制定本協定。
    第二條 本規定所指壓力管道是在生産、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。
    压力管道按其用途划分为工业管道、公用管道和长输管道。
    第三條 本規定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施:
    (一) 输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中规定的毒性程度为极度危害介质的管道;
    (二) 输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GBJ16《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道;
    (三) 最高工作压力大于等于0.1Mpa(表压、下同),输送介质为气(汽)体、液化气体的管道;
    (四) 最高工作压力大于等于0.1Mpa,输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度膏腴等于沸点的液体的管道;
    (五) 前四项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。
    第四條 本規定不適用于下述管道;
    (一) 设备本体所属管道;
    (二) 军事装备、交通工具上和核装置中的管道;
    (三) 输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体,其管道公称直径小于150mm且其最高工作压力小于1.6Mpa的管道;
    (四) 入户(居民楼、庭院)前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道及热力点(不含热力点)之后的热力管道。
    第五條 壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位必須執行本規定。
    压力管道的设计、制造、安装、使用、检察和修理改造单位的主管部门应负责所属企业的压力管道安全管理工作。
    第六條 勞動部鍋爐壓力容器安全監察機構負責安全壓力管道安全監察工作。
    县级以上劳动行政部门主管锅炉压力容器安全监察的机构负责本行政区域内的压力管道安全监察工作。

第二章 安全管理

    第七條 有關主管部門應履行以下職責:
    (一) 贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准,建立、健全本部门各项压力管道安全管理制度;
    (二) 按有关规定组织审定本部门新建、改建、扩建压力管理公称项目设计,督促检查施工质量,并组织竣工验收;
    (三) 制定本部门压力管理安全管理的年度计划和长期规划,组织并帮助有关单位对压力管道重大事故隐患进行检查、安全评估和整改,消除隐患,保障安全;
    (四) 按有关规定及时报告压力管道事故,并参加或组织事故调查和处理;
    (五) 负责组织本部门压力管道安全检查、评比和考核工作,表彰先进,总结和交流压力管道安全工作经验;
    (六) 组织研究并推广压力管道先进的安全科学技术及安全生産管理方法;
    (七) 开展压力管道安全宣传教育工作,负责组织对压力管道安全管理人员的培训;
    (八) 按有有关规定应负责的其它压力管道安全管理工作。
    第八條 壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作,並應履行以下職責。
    (一) 贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准,建立、健全本单位的压力管道安全管理制度;
    (二) 应有专职或兼职专业技术人员负责压力管道安全管理工作;
    (三) 压力管道及其安全设施必须符合国家的有关规定;
    新建、改建、扩建的压力管道及其安全设施不符合国家有关规定时,有权拒绝验收;
    (四) 建立技术档案,并到企业所在地的地(市)级或其委托的县级劳动行政部门登记;
    (五) 对压力管道操作人员和压力管道检查人员进行安全技术培训;
    (六) 制定压力管道定期检验计划,安排附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期校验和检修工作;
    (七) 对事故隐患应及时采取措施进行整改,重大事故隐患应以书面行使报告省级以上(含省级,同下)主管部门和省级以上劳动行政部门;
    (八) 对输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道应建立巡线检查制度,制定应急措施和救援方案,根据需要建立抢险队伍,并定期演练;
    (九) 按有关规定及时如实向主管部门和当地劳动行政部门报告压力管道事故,并协助做好事故调查和善后处理认真总结经验教训,防止事故的发生;
    (十) 按有关规定应负责的其它压力管道安全管理工作。
    第九條 压力管道管理人员、检查人员和操作人员应严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和企业的安全生産制度。

第三章 安全监察

第一节 一般规定


    第十條 壓力管道的設計單位應取得省級以上有關主管部門頒發的設計資格證,並報省級以上勞動行政部門備案。
    压力管道设计单位应对所设计的压力管道安全技术性能负责。
    第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等産品制造單位(以下簡稱制造單位)應向省級以上勞動行政部門或省級勞動行政部門授權的地(市)級勞動行政部門申請安全注冊。
    安全注册的审查工作由劳动部会同同级有关主管部门认可的评查机构进行。
    制造单位应对其产品安全质量负责。产品投产前应进行型式试验。
    劳动部负责型式试验单位的资格审查与批准,并颁发型式试验单位资格证书。
    第十二條 壓力管道安全單位必須蚩尤勞動行政部門頒發的壓力管道安裝許可證。
    压力管道安装单位资格认可的评审工作,由劳动行政部门会同有关主管部门认可的评审机构进行。
    压力管道安装认可证由劳动部统一印制,并分别由劳动部和省级劳动行政部门颁发。
    压力管道安装单位应对其所安装施工的压力管道工程安全质量负责。
    第十三條 新建、擴建、改建的壓力管道應由有資格的檢驗單位對其安裝質量進行監督檢驗;在用壓力管道應由有資格的檢驗單位進行定期檢驗。
    检验单位的资格审查按本规定第二十五、二十八条的规定进行。
    第十四條 壓力管道修理改造單位具備一定的條件,對壓力管道進行重大改造時,其技術和管理要求應與新建壓力管道的要求一致。
    第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無損失檢測的檢測人員,必須按有關規定取得勞動行政部門頒發的特種作業人員資格證書。
    第十六條 勞動行政部門應按本規定對壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位進行安全監察,並根據本地區的實際情況確定現場安全監察。
    第十七條 勞動行政部門應按有關規定對事故進行統計、報告和處理。

第二节 工业管道的安全监察

    第十八條 工業管道按其危害程度進行分級,根據分級實施安全監察。
    第十九條 使用單位自行設計工業管道須經其省級主管部門同意,並到省級勞動行政部門備案。
    第二十條 使用單位自行安裝工業管道須經其省級主管部門批准,並到省級勞動行政部門備案。

第三节 公用管道的安全监察

    第二十一條 公用管道的建設必須符合城市規劃、消防和安全的要求。在選線的審查時,應征得當地勞動行政部門得同意。
    第二十二條 公用管道工程得設計審查和竣工驗收應由當地勞動行政部門派出得安全監察員參加。
    第二十三條 任何單位和個人不得在公用管道上修築建築物、構築物和堆放物品。
    第二十四條 長輸管道安全監察工作由勞動部負責。
    从事长输管道安全监察工作的人员由劳动部培训、考核、发证,其工作对劳动部负责。
    第二十五條 長輸管道得檢驗單位應具備相應得條件,其資格審查由勞動部會同同級有關主管部門共同進行,檢驗資格證書由勞動部頒發。
    第二十六條 新建、擴建、改建的長輸管道安裝施工前,建設單位應向勞動部備案。工程竣工驗收應有勞動部派出的安全監察員參加。

第四章 检验单位

    第二十七條 從事工業管道和公用管道檢驗的單位應具備一定的條金,並按本規定要求取得相應的檢驗資格。
    第二十八條 省級以上有關部門所屬的工業管道和公用管道檢驗單位的資格,由勞動部會同同級有關主觀部門進行審查。
    第二十九條 壓力管道檢驗員必須經省級以上勞動行政部門組織考核,並取得相應的資格證書。
    第三十條 檢驗單位和檢驗員必須在檢驗單位資格證書和檢驗員資格證書允許的範圍內從事檢驗工作。
    检验单位应对其所出具的检验结果的正确性负责。
    第三十一條 承擔壓力管道安全監督監察和進出口檢驗的檢驗單位,應具有公正的第三方地位。
    从事监督检验工作的检验单位及其人员,不得从事压力管道的设计、制造、安装、修理改造工作及有关的经销活动。
    第三十二條 檢驗單位和檢驗員應保守被檢驗單位的商業秘密。
    第三十三條 檢驗單位和檢驗人員應接受勞動行政部門的監督檢查和業務指導。
    第三十四條 從事壓力管道檢驗的檢驗單位按有關收費辦法收取檢驗費。

第五章 罚 则

    第三十五條 具有下列情況之一的,由勞動性鎮部門責令改正,並可處以罰款:
    (一) 未申办备案手续的压力管道设计单位设计压力管道的;
    (二) 未申办安全注册手续的制造单位制造压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器和安全保护装置的;
    (三) 未申办压力管道安装许可证的安装单位安装压力管道的;
    (四) 新建、扩建、改建压力管道未经监督检验和竣工验收合格而擅自投入运行的;
    (五) 未办理压力管道登记的使用单位使用压力管道的;
    (六) 未取得压力管道检验资格的单位从事压力管道检验工作的;
    (七) 使用单位未按有关规定对压力管道进行定期检验的。
    第三十六條 屬于下列情況之一的壓力管道檢驗員、無損檢測人員和焊工,由勞動行政部門責令改正,並可處以罰款情節嚴重的,可暫扣或吊銷有關人員的資格證書;
    (一) 无证上岗的
    (二) 超出资格证书允许范围从事压力管道检验、焊接或无损探伤工作的。
    第三十七條 具有下列情況之一的,由勞動行政部門責令其整改,並可處以罰款,情節嚴重的可暫扣或吊銷其資格證書。給使用單位或其它單位造成經濟損失的應承擔相應的經濟賠償責任,構成犯罪的依法追究型式責任;
    (一) 由于压力管道设计、制造、安装单位的原因致使压力管道出现安全质量问题导致事故的;
    (二) 由于压力管道检验单位漏检、错检、误判的原因噶声事故的;
    (三) 因使用单位管理不善致使压力管道发生事故的。
    第三十八條 以上各項罰款數額按有關規定執行。

第六章 附 则

    第三十九條 本規定用語:
    (一) 工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。
    (二) 公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。
    (三) 长输管道系指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。
    第四十條 國外引進裝置中壓力管道的設計和驗收可按協議規定的規範或標准執行,其中重要的安全技術指標不得抵于我國有關規定。
    第四十一條 用于壓力管道的管子、管件、閥門、法蘭、補償器、附屬儀器儀表和安全保護裝置的進出口監督管理辦法,由勞動部另行制定。
    第四十二條 入戶(居民樓、庭院)前的最後一道閥門之後的生活用燃氣管道的安全管理與監察另行規定。
    第四十三條 本規定自一九九六年七月一日起施行。 

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