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國家政策
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中華人民共和國電力法
時間:2017年02月28日   信息來源:互聯網   點擊:次    【字體: 】    

      (1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月28日中华人民共和国主席令第六十号公布 自1996年4月1日起施行 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中華人民共和國電力法>等六部法律的决定》修正)

 第一章 总 则

    第一条 为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,保障电力安全运行,制定本法。

    第二条 本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

    第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源,兴办电力生产企业。

    電力事業投資,實行誰投資、誰收益的原則。

    第四条 电力设施受国家保护。

    禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。

    第五条 电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境,采用新技术,减少有害物质排放,防治污染和其他公害。

    國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發電。

    第六条 国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

    縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門,負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責電力事業的監督管理。

    第七条 电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏,并接受电力管理部门的监督。

    第八条 国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

    第九条 国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中,采用先进的科学技术和管理方法,对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

 第二章 电力建设

    第十条 电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定,并纳入国民经济和社会发展计划。

    電力發展規劃,應當體現合理利用能源、電源與電網配套發展、提高經濟效益和有利于環境保護的原則。

    第十一条 城市电网的建设与改造规划,应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划,安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。

    任何單位和個人不得非法占用變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。

    第十二条 国家通过制定有关政策,支持、促进电力建设。

    地方人民政府應當根據電力發展規劃,因地制宜,采取多種措施開發電源,發展電力建設。

    第十三条 电力投资者对其投资形成的电力,享有法定权益。并网运行的,电力投资者有优先使用权;未并网的自备电厂,电力投资者自行支配使用。

    第十四条 电力建设项目应当符合电力发展规划,符合国家电力产业政策。

    電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。

    第十五条 输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程,应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

    第十六条 电力建设项目使用土地,应当依照有关法律、行政法规的规定办理;依法征用土地的,应当依法支付土地补偿费和安置补偿费,做好迁移居民的安置工作。

    電力建設應當貫徹切實保護耕地、節約利用土地的原則。

    地方人民政府對電力事業依法使用土地和遷移居民,應當予以支持和協助。

    第十七条 地方人民政府应当支持电力企业为发电工程建設勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水。

 第三章 电力生产与电网管理

    第十八条 电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。

    電網運行應當連續、穩定,保證供電可靠性。

    第十九条 电力企业应当加强安全生産管理,坚持安全第一、预防为主的方针,建立、健全安全生産责任制度。

    電力企業應當對電力設施定期進行檢修和維護,保證其正常運行。

    第二十条 发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸燃料。

    第二十一条 电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。

    第二十二条 国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的,电网经营企业应当接受。

    並網運行必須符合國家標准或者電力行業標准。

    並網雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協商一致的原則,簽訂並網協議,確定雙方的權利和義務;並網雙方達不成協議的,由省級以上電力管理部門協調決定。

    第二十三条 电网调度管理办法,由国务院依照本法的规定制定。

 第四章 电力供应与使用

    第二十四条 国家对电力供应和使用,实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。

    電力供應與使用辦法由國務院依照本法的規定制定。

    第二十五条 供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

    供電營業區的劃分,應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。

    省、自治區、直轄市範圍內的供電營業區的設立、變更,由供電企業提出申請,經省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批准後,由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更,由國務院電力管理部門審查批准並發給《供電營業許可證》。

    第二十六条 供电营业区内的供电营业机构,对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。

    申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電,應當依照規定的程序辦理手續。

    供電企業應當在其營業場所公告用電的程序、制度和收費標准,並提供用戶須知資料。

    第二十七条 电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则,按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同,确定双方的权利和义务。

    第二十八条 供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题,应当及时处理。

    用戶對供電質量有特殊要求的,供電企業應當根據其必要性和電網的可能,提供相應的電力。

    第二十九条 供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因,需要中断供电时,供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

    用戶對供電企業中斷供電有異議的,可以向電力管理部門投訴;受理投訴的電力管理部門應當依法處理。

    第三十条 因抢险救灾需要紧急供电时,供电企业必须尽速安排供电,所需供电工程费用和应付电费依照国家有关规定执行。

    第三十一条 用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量,以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。

    用戶受電裝置的設計、施工安裝和運行管理,應當符合國家標准或者電力行業標准。

    第三十二条 用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

    對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的,供電企業有權制止。

    第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,向用户计收电费。

    供電企業查電人員和抄表收費人員進入用戶,進行用電安全檢查或者抄表收費時,應當出示有關證件。

    用戶應當按照國家核准的電價和用電計量裝置的記錄,按時交納電費;對供電企業查電人員和抄表收費人員依法履行職責,應當提供方便。

    第三十四条 供电企业和用户应当遵守国家有关规定,采取有效措施,做好安全用电、节约用电和计划用电工作。

 第五章 电价与电费

    第三十五条 本法所称电价,是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。

    電價實行統一政策,統一定價原則,分級管理。

    第三十六条 制定电价,应当合理补偿成本,合理确定收益,依法计入税金,坚持公平负担,促进电力建设。

    第三十七条 上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。

    電力生産企業有特殊情況需另行制定上網電價的,具體辦法由國務院規定。

    第三十八条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价,由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案,报国务院物价行政主管部门核准。

    獨立電網內的上網電價,由電力生産企業和電網經營企業協商提出方案,報有管理權的物價行政主管部門核准。

    地方投資的電力生産企業所生産的電力,屬于在省內各地區形成獨立電網的或者自發自用的,其電價可以由省、自治區、直轄市人民政府管理。

    第三十九条 跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价,由双方协商提出方案,报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。

    獨立電網與獨立電網之間的互供電價,由雙方協商提出方案,報有管理權的物價行政主管部門核准。

    第四十条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价,由电网经营企业提出方案,报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。

    獨立電網的銷售電價,由電網經營企業提出方案,報有管理權的物價行政主管部門核准。

    第四十一条 国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。

    對同一電網內的同一電壓等級、同一用電類別的用戶,執行相同的電價標准。

    第四十二条 用户用电增容收费标准,由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定。

    第四十三条 任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。

    第四十四条 禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用;但是,法律、行政法规另有规定的,按照规定执行。

    地方集資辦電在電費中加收費用的,由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院有關規定制定辦法。

    禁止供電企業在收取電費時,代收其他費用。

    第四十五条 电价的管理办法,由国务院依照本法的规定制定。

 第六章 农村电力建设和农业用电

    第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划,并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划。

    第四十七条 国家对农村电气化实行优惠政策,对少数民族地区、边远地区和贫困地区的农村电力建设给予重点扶持。

    第四十八条 国家提倡农村开发水能资源,建设中、小型水电站,促进农村电气化。

    國家鼓勵和支持農村利用太陽能、風能、地熱能、生物質能和其他能源進行農村電源建設,增加農村電力供應。

    第四十九条 县级以上地方人民政府及其经济综合主管部门在安排用电指标时,应当保证农业和农村用电的适当比例,优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。

    電力企業應當執行前款的用電安排,不得減少農業和農村用電指標。

    第五十条 农业用电价格按照保本、微利的原则确定。

    農民生活用電與當地城鎮居民生活用電應當逐步實行相同的電價。

    第五十一条 农业和农村用电管理办法,由国务院依照本法的规定制定。

 第七章 电力设施保护

    第五十二条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

    在電力設施周圍進行爆破及其他可能危及電力設施安全的作業的,應當按照國務院有關電力設施保護的規定,經批准並采取確保電力設施安全的措施後,方可進行作業。

    第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设施保护区设立标志。

    任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區內修建可能危及電力設施安全的建築物、構築物,不得種植可能危及電力設施安全的植物,不得堆放可能危及電力設施安全的物品。

    在依法劃定電力設施保護區前已經種植的植物妨礙電力設施安全的,應當修剪或者砍伐。

    第五十四条 任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。

    第五十五条 电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时,有关单位应当按照国家有关规定协商,达成协议后方可施工。

 第八章 监督检查

    第五十六条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。

    第五十七条 电力管理部门根据工作需要,可以配备电力监督检查人员。

    電力監督檢查人員應當公正廉潔,秉公執法,熟悉電力法律、法規,掌握有關電力專業技術。

    第五十八条 电力监督检查人员进行监督检查时,有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。

    電力企業和用戶對執行監督檢查任務的電力監督檢查人員應當提供方便。

    電力監督檢查人員進行監督檢查時,應當出示證件。

 第九章 法律责任

    第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同,给对方造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

    電力企業違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規定,未保證供電質量或者未事先通知用戶中斷供電,給用戶造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

    第六十条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的,电力企业应当依法承担赔偿责任。

    電力運行事故由下列原因之一造成的,電力企業不承擔賠償責任:

    (一)不可抗力;

    (二)用戶自身的過錯。

    因用戶或者第三人的過錯給電力企業或者其他用戶造成損害的,該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任。

    第六十一条 违反本法第十一条第二款的规定,非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的,强制清除障碍。

    第六十二条 违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。

    違反本法第十四條規定,電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術的,由電力管理部門責令停止使用,沒收國家明令淘汰的電力設備,並處五萬元以下的罰款。

    第六十三条 违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。

    第六十四条 违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

    第六十五条 违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。

    第六十六条 违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定,未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的,由物价行政主管部门给予警告,责令返还违法收取的费用,可以并处违法收取费用五倍以下的罚款;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

    第六十七条 违反本法第四十九条第二款规定,减少农业和农村用电指标的,由电力管理部门责令改正;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成损失的,责令赔偿损失。

    第六十八条 违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

    第六十九条 违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

    第七十条 有下列行为之一,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)阻礙電力建設或者電力設施搶修,致使電力建設或者電力設施搶修不能正常進行的;

    (二)擾亂電力生産企業、變電所、電力調度機構和供電企業的秩序,致使生産、工作和營業不能正常進行的;

    (三)毆打、公然侮辱履行職務的查電人員或者抄表收費人員的;

    (四)拒絕、阻礙電力監督檢查人員依法執行職務的。

    第七十一条 盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

    第七十二条 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施,危害公共安全的,依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

    第七十三条 电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    第七十四条 电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。

    電力企業職工故意延誤電力設施搶修或者搶險救災供電,造成嚴重後果的,比照刑法第一百一十四條的規定追究刑事責任。

    電力企業的管理人員和查電人員、抄表收費人員勒索用戶、以電謀私,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

 第十章 附 则

    第七十五条 本法自1996年4月1日起施行。

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